四川阆中1.8亿起拍食堂30年特许经营权，解“近渴”也要防“远忧”

正观评论员陈若松
如何确保10万师生和职工利益，保障他们未来30年吃得健康划算，是个大问题，不可不察
7月14日，据封面新闻报道，近日，四川南充阆中市发布了一则拍卖公告，拍卖标的物为阆中市公办学校、行政机关、事业单位、国资公司的食堂食材统一配送服务未来30年特许经营权。起拍价18000万元，竞买保证金2万元。

公告显示，本次拍卖涉及公办学校98所，学生和教职工共计81828名；涉及行政机关、事业单位、国资公司共77个单位，合计人数18575名。照此估算，此次拍卖项目涉及近10万人伙食，1.8亿元的起拍价也算合理。但这份公告的争议之处在于，所拍卖经营权长达30年，并且要求一次性付清，其中的不确定性实在太多，风险之大不能不令人担忧。
食堂食材配送服务经营权拍卖本是常事，但一次性拍卖30年经营权实属罕见。对于参与竞拍的企业来说，能够拿下这样一个“大单”固然是好事，可是30年内“风险自担、自负盈亏”，也着实不轻松。正如部分网友所说，虽然明面上有10万人，但有多少人经常在食堂就餐，30年里又是否会出现大规模裁员、单位撤销等情况，都是未知数。企业斥巨资拿下这份经营权，不亚于一场“豪赌”。
而更让人担心的是，一旦将10万人30年的伙食绑定给一家企业，是否会造长大期垄断，从而影响食材的价格、新鲜度甚至是安全？尤其起拍价高达1.8亿，企业要想快速回本，难免提高定价。而且，如果食材出现安全问题，或者师生、职工对价格和口感不满，又该如何申诉？恐怕并没有“换一家”的机会。对于相关师生、职工来说，这无疑也是一种风险。
如此显而易见的风险，阆中未必看不到，之所以如此拍卖，恐怕与当地面临的财政压力不无关系。据了解，阆中市仅有60万常住人口，经济体量并不大，其中旅游业是其重要支柱产业，受疫情影响，当地旅游收入下滑，财政压力必然增大。今年5月，阆中因“自费常态化核酸”引起争议，也反映出当地的财政状况。在此情况下，通过拍卖食堂食材配送服务经营权缓解财政压力，不失为一种开源方式。
但必须要说，缓解财政压力也不能“病急乱投医”。此次拍卖事关10万人，所涉经营时间长达30年，绝不是小事，理当慎之又慎。当地不妨积极寻求更多开源节流方式，避免过度透支未来。而如果此次拍卖势在必行，也应该充分保障相关师生、职工利益，绝不能只是价高者得。例如对竞拍者的资质以及产品质量、价格等进行评估，提高竞拍准入门槛；签订补充协议，明确今后如何定价、出现安全问题后如何处理等等。
总而言之，对当地政府而言，1.8亿的起拍价或许可以解财政一时“近渴”，但对于10万职工和学生而言，30年的不确定性无疑增加了“远忧”。此次拍卖或许本身没问题，但如何确保10万师生和职工利益，保障他们未来30年吃得健康划算，却是个大问题，不可不察。#阆中拍卖食堂30年供应权#
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编辑：王航
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